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    2016-11-03 西班牙

    新闻分析:西班牙新政府面临严峻考验


    新华社马德里11月1日电(记者冯俊伟)西班牙人民党主席马里亚诺·拉霍伊10月31日在首都马德里的萨苏埃拉王宫宣誓就任西班牙首相。这标志着西班牙长达10个多月看守政府执政局面的结束,国内各派政治争斗暂告一段落。


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    观察人士认为,拉霍伊政府的执政之路不会平坦,将面临创造就业、降低赤字、保障养老金发放以及防止国家分裂等多重考验。


    10月29日,西班牙议会众议院以170票赞成、111票反对的表决结果通过了对代理首相拉霍伊的信任投票,拉霍伊当选西班牙新任首相。


    在议会众议院350个议席中,拉霍伊领导的西班牙人民党仅占137席。这是西班牙首次出现在众议院不占绝对多数的政党单独执政的局面,也意味着执政党要与其他党派协调和谈判,才有可能获得支持以推行其政策。


    拉霍伊自2011年执掌西班牙政府后,采取改革劳动法等措施促进就业,逐渐将失业率从25%降至20%以下。但欧洲统计局的数据显示,西班牙仍有430万人失业,失业率仅次于希腊,高居欧洲第二。


    欧盟委员会负责就业和社会事务的委员玛丽安娜·蒂森说,西班牙为创造就业改善了公共就业服务,但这些措施还不够,需要为民众提供一个更好的就业与社会综合服务平台,使那些远离劳动力市场的人能够得到帮助。


    当前,西班牙25岁以下年轻人的失业率仍高达43%。人民党议员何塞·安东尼奥表示,经济稳定是政治稳定的基础,创造就业将是新一届政府经济政策的灵魂。


    另一方面,如何削减财政赤字也是西班牙新政府将要面对的棘手任务。由于上届政府采取了严厉的紧缩措施,西班牙政府将财政赤字率从5年前的超过9%降至2015年的5.1%。尽管如此,欧盟对西班牙又提出了新的减赤目标,即2016年和2017年的财政赤字率应分别降至4.6%和3.1%。


    分析人士认为,消除地方政府债务是西班牙能否从源头解决赤字和债务问题的根本。


    西班牙各地方政府债务高企,全国17个自治区的债务总额高达2730亿欧元,约占西班牙国内生产总值的23.9%。


    拉霍伊10月29日表示,西班牙政府将与各自治区政府制定一种新的融资模式,以逐渐降低财政赤字,同时尽可能保证社会福利。


    此外,西班牙公共养老储备金也面临捉襟见肘的局面。据悉,新政府拟通过提高社会保险费率和增加税收等措施,保障养老金的正常发放。观察人士认为,执政党要推行这些措施,首先要与反对党磋商并达成一致,但在这方面可能会遇到障碍。


    最后,西班牙新政府在执政过程中还面临一个难以绕开的难题——如何阻止国家分裂。


    加泰罗尼亚自治区政府已经决定,无论西班牙中央政府同意与否,加泰罗尼亚自治区都将于2017年9月举行独立公投。对此,拉霍伊在就职演说中表示,将与有关各方尽快开展对话,争取达成和解。


    但在现阶段,西班牙新政府地位并不稳固,经济也仍徘徊在低谷,如何有效挫败分离企图,维护国家统一,将是拉霍伊不得不直面的严峻挑战。

     

    金茂出国:2016.11.3编

    

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